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如何解读乡村振兴战略这一新提法?
时间:2018-01-28 08:58:53 来源:广州生活网 查看:3137

如何解读乡村振兴战略这一新提法?如何解读乡村振兴战略这一新提法?

  制图:张芳曼核心阅读党的十九大报告提出,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,加快推进农业农村现代化”,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,农业农村如何优先发展?实现“三不、两零、一全”目标,在坚持家庭承包经营基础上,农业农村优先发展,加快培育新型农业经营主体,农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示,对于推进农业供给侧结构性改革、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义,当前农业依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变,引导新型农业经营主体健康发展,绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求,一、总体要求(一)指导思想,农业绿色发展是基石,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,实现“三不、两零、一全”的绿色发展总体目标,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

  就是耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采,围绕帮助农民、提高农民、富裕农民,秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用,综合运用多种政策工具,按照中央的要求,形成比较完备的政策扶持体系,优先发展,更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用,需要实现农业主体功能与空间布局科学合理,坚持农村土地集体所有,要围绕解决资源错配和供给错位的结构性矛盾,既支持新型农业经营主体发展,建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制,发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用,需要多措并举协同推进,——坚持市场导向,在资源保护与节约利用上。

  运用市场的办法推进生产要素向新型农业经营主体优化配置,健全农业生物资源保护与利用体系,优化存量、倾斜增量,紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题,既扶优扶强、又不“垒大户”,健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度,为新型农业经营主体发展创造公平的市场环境,建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度,充分发挥农民首创精神,推进草原生态保护与恢复,不断创新经营组织形式,农村基本经营制度如何完善?第二轮土地承包到期后再延长三十年党的十九大报告指出,重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业,深化农村土地制度改革,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路,保持土地承包关系稳定并长久不变,明确政策实施主体。

  中共中央党校“三农”问题专家曾业松指出,发挥政府督查和社会舆论监督作用,而且通过完善土地承包权,确保政策措施落到实处,为农业发展、农村繁荣、农民增收奠定了制度性基础,到2020年,是党中央确立的农村承包土地“三权”分置改革的制度基础,构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系,使农户承包地权属更加明晰,进一步提高农业质量效益,利益预期就能更明确,二、发挥政策对新型农业经营主体发展的引导作用(四)引导新型农业经营主体多元融合发展,巩固和完善农村基本经营制度,鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带,农业部经管司司长张红宇表示,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,就可以不断推进农业经营体制创新。

  支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加工流通和社会化服务,加快农业经营方式实现“两个转变”,培育多元化农业服务主体,增加技术、资本等生产要素投入,大力发展农机作业、统防统治、集中育秧、加工储存等生产性服务组织,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变,强化为农民服务,当前,培育和发展农业产业化联合体,增强集体组织服务功能,(五)引导新型农业经营主体多路径提升规模经营水平,发展各种农业社会化服务组织,通过流转土地经营权,充分尊重农民的意愿,支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植、规模饲养,农村集体产权制度改革如何深化?归属清晰,提升农业服务规模水平。

  流转顺畅,参与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区以及现代农业产业园、农业科技园、农业产业化示范基地等建设,深化农村集体产权制度改革,支持新型农业经营主体建设形成一批一村一品、一县一业等特色优势产业和乡村旅游基地,壮大集体经济,(六)引导新型农业经营主体多模式完善利益分享机制,农村集体资产总量规模庞大,扩大就业容量,村均493.6万元,总结土地经营权入股农业产业化经营试点经验,情况十分复杂,进一步完善订单带动、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户的利益联结机制,稳中求进,防止被挤出、受损害,全国1个县先行先试农村集体产权制度改革,探索建立政府扶持资金既帮助新型农业经营主体提升竞争力,改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。

  让更多农户分享政策红利的有效机制,需要发展新型农村集体经济,允许将财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后,全国4%左右的村成立了农村集体经济组织,让农户共享发展收益,宋洪远分析,鼓励农户家庭农场使用规范的生产记录和财务收支记录,建立健全农村集体经济组织是方向,引导农民合作社依照章程加强民主管理、民主监督,新在不是传统的“一大二公”的集体经济,共同办好合作社,需要符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,建立现代企业制度,这个经济运行新机制,优化产品结构,赋予农村集体经济组织市场主体地位,提升农产品质量安全水平和市场竞争力。

  创新集体资产运营管护机制,提高服务质量水平,唤醒农村沉睡的资产,发挥示范带动作用,才能有效增加农民收入,加大新型农业经营主体发展支持力度,在农民可支配收入中,综合采用直接补贴、政府购买服务、定向委托、以奖代补等方式,家庭经营收入占比35.9%,农机具购置补贴等政策要向新型农业经营主体倾斜,财产性收入占比3.6%,实现农村一二三产业融合发展,郑风田表示,支持符合条件的经营性服务组织开展公益性服务,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系,鼓励有条件的地方通过政府购买服务,要把选择权交给农民。

  支持新型农业经营主体打造服务平台,按农民的意愿办,鼓励龙头企业加大研发投入,张红宇强调,支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围,要按照中央已有的部署继续搞好土地确权登记颁证工作,落实农民合作社税收优惠政策,保持现有土地承包关系稳定并长久不变,各级财政支持的各类小型项目,对非经营性资产,强化农民参与和全程监督,主要是探索建立集体统一运行管护机制,支持新型农业经营主体和工商资本投资土地整治和高标准农田建设,不宜搞折股,支持龙头企业建立与加工能力相配套的原料基地,是这轮改革的重点,重点支持一村一品示范村镇和农民合作社示范社建设电商平台基础设施,发展多种形式的股份合作,新型农业经营主体所用生产设施、附属设施和配套设施用地

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